甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理的通知

欄目名稱：建筑管理 發(fā)布部門：省建筑業(yè)管理處 　   發(fā)布時(shí)間：2016/2/26

甘建建〔2016〕46號(hào)

各市州、蘭州新區(qū)建設(shè)局，甘肅礦區(qū)建委，有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，提升建筑企業(yè)施工現(xiàn)場管理水平，確保工程質(zhì)量和施工安全，突現(xiàn)市場和現(xiàn)場管理的聯(lián)動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理?xiàng)l例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見">有關(guān)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就施工現(xiàn)場管理人員配備及管理要求通知如下：

一、本通知所稱建設(shè)工程是指在我省行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本通知所稱施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)是指建筑企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，為保證工程質(zhì)量和施工安全，嚴(yán)格合同履約而派駐在施工現(xiàn)場由相關(guān)人員組成的管理團(tuán)隊(duì)。

施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員等持有省級(jí)建設(shè)主管部門頒發(fā)的相關(guān)崗位證書的人員組成。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由取得建造師執(zhí)業(yè)證書的人員擔(dān)任；技術(shù)負(fù)責(zé)人按工程類別和專業(yè)要求由工程類中級(jí)以上職稱人員擔(dān)任；安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全員由持安全生產(chǎn)考核C證的人員擔(dān)任，按工程類別予以配備，其中安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人由持有安全生產(chǎn)考核C3證，并具有工程類中級(jí)以上職稱人員擔(dān)任。

二、建筑施工企業(yè)應(yīng)按照工程類別科學(xué)合理的配置現(xiàn)場管理人員。施工總承包項(xiàng)目和專業(yè)承（分）包項(xiàng)目應(yīng)配備建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員等現(xiàn)場管理人員，其他管理人員按招標(biāo)文件和建設(shè)單位要求予以配備。

（一）施工總承包工程項(xiàng)目和專業(yè)承包工程項(xiàng)目的安全員按下列要求配備：

1、建筑面積1萬平方米以下或工程合同額5000萬元以下的工程不少于1人，且為持有安全生產(chǎn)考核C3證人員擔(dān)任。

2、建筑面積1萬～5萬平方米或工程合同額5000萬～1億元的工程不少于2人，其中持有安全生產(chǎn)考核C3證人員不少于1人。

3、建筑面積5萬平方米及以上或工程合同額1億元及以上的工程不少于3人，且持有安全生產(chǎn)考核C1、C2、C3證人員齊全。

（二）分包工程項(xiàng)目的安全員應(yīng)按下列要求配備：

1、分包給專業(yè)承包單位的工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程類別配備的安全員不少于1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加人員的配備。

2、分包給勞務(wù)單位的工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程類別配備相應(yīng)專業(yè)的安全員。單位施工人員在50人以下的，應(yīng)配備安全員不少于1人；50人-200人的，應(yīng)配安全員不少于2人；200人及以上的，應(yīng)配備安全員不少于3人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得低于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

（三）采用新技術(shù)、新工藝、新材料或安全風(fēng)險(xiǎn)高、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，安全員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況適當(dāng)增加，涉及學(xué)校和民生工程應(yīng)增加質(zhì)量員和安全員的人員配備。

三、從2016年3月1日開始，全省不再辦理建造師IC卡，對新招標(biāo)工程的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)人員的鎖定在“甘肅省建筑市場監(jiān)督管理與誠信信息系統(tǒng)”（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）上實(shí)現(xiàn)，鎖定的主要人員為建造師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員等現(xiàn)場管理人員，其他管理人員按招標(biāo)文件和建設(shè)單位要求予以鎖定。3月1日前已使用IC卡鎖定的在建工程項(xiàng)目人員在項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收之前，不得參加新項(xiàng)目的招投標(biāo)。

四、施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)保證工程項(xiàng)目施工期間的到崗履職。建造師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、資料員每周不少于3天，技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員應(yīng)保證每天到崗履職（法定節(jié)假日除外），按招標(biāo)文件和建設(shè)單位要求配備的其他現(xiàn)場管理人員每周不少于2天。

施工單位在申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，由質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)管系統(tǒng)上對現(xiàn)場管理人員的面部信息進(jìn)行采集，施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)人員到崗履職情況將由施工現(xiàn)場安裝的面部識(shí)別器實(shí)施監(jiān)控點(diǎn)名。

五、工程的現(xiàn)場管理人員由招投標(biāo)管理部門在在監(jiān)管系統(tǒng)中進(jìn)行鎖定，建筑市場管理部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目后期的人員解鎖。被鎖定的現(xiàn)場管理人員在施工期間除不可抗力原因外，原則上不予變更，確需變更的需經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意，并報(bào)建筑市場管理部門或質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后方可變更，變更后的人員資格不得低于被變更的人員資格。建造師在工程項(xiàng)目主體完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后予以解鎖，其他管理人員在工程項(xiàng)目質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格后予以解鎖，特殊工程視工程實(shí)際情況予以解鎖。以上人員解鎖后即可報(bào)名參加下一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

六、各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分利用監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)市場和現(xiàn)場的管理，同時(shí)要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)用好監(jiān)管系統(tǒng)中的企業(yè)維護(hù)平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確的錄入、更新企業(yè)信息。對錄入信息完整、準(zhǔn)確的企業(yè)，各級(jí)建設(shè)主管部門在企業(yè)辦理資質(zhì)方面開辟綠色通道，簡化程序、優(yōu)先辦理。

全省建筑市場信用評價(jià)系統(tǒng)即將投入使用，施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)人員的到崗履職情況將作為企業(yè)建筑市場信用評價(jià)中的重要組成部分與誠信體系評價(jià)系統(tǒng)緊密關(guān)聯(lián)。各級(jí)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化措施，針對本地實(shí)際情況及時(shí)做好監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行和現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)的相關(guān)工作。有關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，各級(jí)建設(shè)主管部門要對企業(yè)及時(shí)宣傳和引導(dǎo)，讓企業(yè)正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)現(xiàn)場管理的重要性，共同營造誠實(shí)、守信、健康的建筑市場環(huán)境，確保全省建設(shè)工程質(zhì)量安全。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年2月26日